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@清江渔翁,新华社、人民图片、光明 图片、中新社、东方IC、国家摄影签约摄影师,湖北省中学语文教学研究会会员,湖北教育报刊社品牌刊物《初中生天地》创刊人之一。曾任小学、初中、高中语文教员和建始网主编、《恩施日报》驻建始记者站记者、建始县委办公室干部,现供职于建始县委组织部。

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乘风扬帆促发展——建始县基层党建工作综述  

2017-04-01 09:12:48|  分类: 智库资料 |  标签: |举报 |字号 订阅

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恩施新闻网 http://www.enshi.cn 2015年10月16日09:24

一支支愚公先锋队活跃建始大地。 (记者刘波 摄)

  近几年来,建始县全面实施活力党建工程,坚持高起点谋划、高标准推进、高水平创新,努力实现优势活用、载体活化、队伍活跃,让基层党组织建起来、用起来、强起来、活起来,实现了基层党建与经济社会发展双贏喜人格局。

  健全机制 落实责任

  “以前别人笑我们前途光明但出路不大,如今工作有合理待遇、干好有前途、退岗有保障,让我们看到了出路和希望。”建始县三里乡孙家坝村党支部书记刘厚东评价健全保障机制。

  强化管党责任。近两年,建始始终把抓基层党建作为书记的头等大事。建立健全党建工作联系点、书记公开承诺、述职评议、排名末位动态管理等制度,全县31名县级党员领导干部分别建立党建工作联系点,县乡村三级党组织976名党组织书记公开承诺,层层落实党建工作责任链。坚持“四题四点”工作法,通过带头破难点,办点示范,层层传导压力,推动难点问题的解决,全面落实乡镇干部“岗位在村、重在服务、责在连心”工作机制。通过112名乡镇党委班子成员带头驻片联村,带动全县397名乡镇机关干部蹲点驻村,实现乡镇干部驻村、村有驻点干部全覆盖。

  强化资源整合,做到党建工作与经济社会发展同频共振。在村、社区着力构建“协会+党组织”“龙头企业+基地+党组织”等产业型组织,“合作社+党组织”等服务性组织,把党的组织优势转化为推动经济社会发展的强大动力。特别是结合“三万”“双联双促”等活动,全县417个县直、乡镇机关党组织和民营企业党组织与410个村(社区)党组织互联,近6000名县乡机关党员结对帮扶生活困难党员和群众5900多户。为推进“精准扶贫、竞进小康”目标落实,选派122名优秀年轻干部到村任第一书记,落实98个县直单位与50个党建示范村和85个困难村结对共建,与9个城镇社区签订共驻共建协议,组建25支志愿服务队伍,深入所在社区开展志愿服务活动。

  强化投入保障。建立经费保障机制,近几年来,全县基层党建经费投入达8000多万元。出台政策追加村级工作经费,对村干部待遇实行“基本补贴+综合补贴+绩效奖励”的工作补贴结构制,并明确基本补贴每年按5%比例增长,在实现村定补干部待遇翻番的基础上,同步实现村级组织运转经费翻番,按照每名党员每年80元的标准单列党员活动经费,确保村级活动正常开展。同时,预算50万元党内关怀帮扶基金,重点帮扶老党员和农村特困党员。

推行党建服务“一网通”,极大方便群众在家门口办事。 (记者刘波 摄)

  服务群众 创优载体

  10月12日,业州镇牛角水村六组村民刘永奎走进村委会党员服务中心,值班村干部刘永照接过他递上的银行卡,在POS机上一刷,刘永奎很快取出120元低保金。这是近两年该县开通网上党员群众服务中心后,实行党群服务“一网通”呈现的场景。

  创建网上党员群众服务中心,搭建便民服务新平台。整合网络资源,将基层党建工作信息系统与建始党建网、电子政务网和远程教育网等资源有机整合起来,延伸服务链条,实现党建工作“一键通”、党群服务“一网通”、教育培训“一站通”。目前,全县民政、林业等21个部门76项服务事项实现网上代办,真正做到小事不出村、大事不出乡镇。今年完成村级代办服务近万件,代收代发各类资金2000多万元,提供商品、劳务信息5800多条,为群众节约300多万元。

  创办党员信贷帮扶合作社。按照民有、民用、民管、民享、党群共建,周转使用,滚动发展的原则,创办党员信贷帮扶合作社,对党员实行评星定级和信用担保。通过这个载体平台,今年全县49个党员信贷帮扶合作社共为困难群众提供担保贷款600多万元。

  实施党群连心“户户通”工程。为切实打通服务群众“最后一公里”,在网上党员群众服务中心平台基础上,进一步整合资源,优化功能,依托高速光纤进村入户项目,以电视、电脑、手机等信息终端为媒介,打造集宣传教育、学习培训、组织引导、管理服务、文化娱乐五个功能于一体的党群连心“户户通”工程,推进信息、服务入户,实现便民服务“零距离”。目前,该工程在石牌、八角、村坊等村建设完毕,完成200个村的基础信息整理和页面制作,即将全部开通运行。

  实行“网格化管理、组团式服务”新模式。按村(社区)划分若干网格,建立支部联网格党小组、网格党小组联党员、党员联农户组织体系。网格内组建以村“两委”成员、村后备干部、党员“双带”标兵、入党积极分子、回村退休干部、乡土实用人才等为主体“组团式”管理服务团队。今年,全县重点示范村结对关爱老党员285名、困难群众667人,留守家庭800余户,开展慰问走访近万人次。

官店党员志愿服务队为百姓绝壁凿路。 (记者刘波 摄)

  示范引领 整体提升

  前不久,业州镇二道桥社区第六网格党小组的龙克慧到85岁的罗富银家建立信息台账,当罗富银在党建地图上看到自家住址被清晰地标注出来时,掩饰不住内心的激动。这是该县全面推行城镇社区党建区域化建设和网格化管理的喜人一幕。

  打造党建示范工程。近几年,该县以公路沿线村、产业重点村、人口集中村、区域中心村为重点,沿国道、省道打造3条党建示范带,结合各村资源禀赋、产业发展、文化风情等特点,打造一批文化旅游新村、民俗文化新村、人口文化新村、村企联建等党建特色示范村,并形成品牌。

  今年,在巩固提升现有党建示范带基础上,结合整村推进、产业发展、扶贫连片开发,整合近2000万元各类资金,打造“天二”公路沿线和业州镇当阳片、龙坪乡申酉片及高坪镇田家河片“一线三片”党建示范区域。同时,借鉴百步亭社区党建工作法,全面推行城镇社区党建区域化建设和网格化管理,建立社区党委、小区党支部、网格党小组三级网络,实施网格化设置、契约化管理、集约化配置、规范化建设、制度化保障创建,社区管理和服务群众的规范化、精细化水平不断提升,综合服务功能不断增强。

  同时,强化“两新”组织党建覆盖工作,积极探索特色产业链上建支部,全县在猕猴桃、六月雪梨等特色产业链上共建立25个产业党支部;着力打造建始工业园区非公企业党建示范区,出台方案启动园区党员职工活动中心建设工作,非公党建整体水平得到提升。

  推进创业示范工程。不断发展壮大村级集体经济,抓好集体创业。县委出台财政扶持、土地支持、项目倾斜等16项优惠政策,近年来全县新集体发展经济项目450多个。积极探索发展壮大村级集体经济的新途径,整合项目资金,为业州镇当阳坝、松树坪等32个试点村每村投入16万元,新建20千瓦太阳能分布式发电站1座,推动村级集体经济的发展。积极实施党员创业致富工程,以党员创业引领全民创业。全县建立50万元党员创业帮扶基金、20万元大学生村官创业基金,先后培育党员创业示范点50多个、示范基地20个、培植1200多名农村党员“双带”示范标兵,带动2万多名农民群众增收致富,形成富集体、富党员、富群众的良性互促机制。

  大力选树先进典型。树立典型,培育典型,不断激发组织活力。各级各部门、各行业党组织针对自身实际,精心创设活动载体,村(社区)重点围绕“三位一体”、县直机关党组织重点围绕深化学习提高、强化服务效能、优化服务环境、硬化服务制度,“两新”组织重点围绕党组织的凝聚力、党员群众的归宿感开展活动,充分发挥党组织和党员的先锋模范作用。涌现出“愚公书记”王光国、“百年义渡艄公”万其珍等一大批先进典型,成为助推建始跨越发展不竭动力。

  规范建设夯实基础

  如今,一个个村(社区)党员群众服务中心漂亮的建筑前高挂着五星红旗,成为青山碧水掩映下一道道靓丽的风景。

  强化阵地建设。近几年来,该县累计投入5000多万元新建和改扩建村(社区)党员群众服务中心205个,强力推进提档升级。今年,县财政投入500万元以奖代补资金,拟新建的50个党员群众服务中心已全部开工建设,预计年底可投入使用。出台党员群众服务中心建设和管理办法,推行村干部轮流坐班和代理服务制度,县、乡、村三级便民服务体系进一步优化。

  强化队伍建设。利用农业产业人才链式培养成果和村医村教资源优势,选优配强村干部队伍。全县“一肩挑”比例达到98.1%,村医村教(含电工、兽医等)进班子比例达到80.6%。探索建立把农民培养成产业人才、把优秀产业人才培养成党员和村级后备干部、把优秀党员和村级后备干部培养成村干部、把党员和村干部培养成农业产业发展带头人的“链式”培养机制。近年来,从优秀农业产业人才中发展1200余名入党积极分子、300余名共产党员和500名村级后备干部。

  同时,积极推进律师进村、法律便民,实现了基层法律工作者进村全覆盖,273个村实现“三位一体”乡村治理模式,今年以来全县300余名村医、村教共计为困难群众义务问诊1000余人次,开展义务支教、送教入户2000余人次。

  县委十分关注大学生村官工作,投入100余万元提高大学生村官待遇并比照公务员建立同步增长机制;结合党的群众路线教育、“三严三实”等专题教育活动,扎实推进党员党性教育、能力培育计划,实现学习教育全覆盖;结合精准扶贫,实施党内关怀帮扶计划,组织全县所有在职党员干部开展结对帮扶困难党员、老党员活动。

  近年来,建始不断创新和探索党员的发展和管理,积极推行“链式”工作法,通过打造细分式推荐、全视角考察、主动化培养的选培链,阶梯教学、实践锻炼、双向互动的教育链,节点三关把控、动态双模监管、全程制度保障的管理链等,不断提高党员发展质量。

  强化制度落实。深入开展基层组织减负增效行动,认真落实“光墙行动”,目前全县410个村(社区)的各种制度、标牌已全部拆除下墙,共拆除各类牌匾2.2万余块,精简合并各类表册台账1230本;推行“大党建”考核制度,出台实施意见,党性分析、民主评议党员等制度得到有效落实;加强村务监督委员会建设,积极构建村级党组织领导下充满活力的村级民主自治机制,让村务阳光运行。长梁乡火龙村村务监督模式在全县范围内推广,并得到省州领导肯定。

  山乡处处党旗红。随着活力党建工程的实施和深入推进,建始各级党组织和广大党员正用实际行动为党旗增光添彩,用铿锵的步伐带领全县人民奏响时代的最强音,为实现伟大中国梦,书写最美建始新篇章。


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